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2023年江西省实施综合减灾救灾巩固提升行动工作方案

发布时间:2023-12-26 来源:新闻动态

  按照全国、全省应急管理工作会议部署和《江西省2023年防灾减灾救灾工作要点》安排,为逐步加强防灾减灾救灾工作,制定《2023年江西省综合减灾救灾巩固提升行动工作方案》如下:

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和视察江西重要讲话精神,以“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念为根本遵循,坚持人民至上、生命至上,聚焦责任落实,完善工作机制,加强协调联动,统筹推进防抗救和能力保障,有效防范化解重大安全风险,最大限度减轻灾害损失和保护人民群众生命财产安全。

  ——进一步健全完善统筹协调、分级负责、属地管理、社会力量和市场机制广泛参与的自然灾害管理体制,构建减灾委统一协调、各涉灾部门协同应对的防灾减灾救灾工作格局。

  ——快速推进省市县乡村五级救灾物资储备体系建设,科学有序推动多灾易灾点和偏远山区救灾物资前置工作。

  ——全面加强自然灾害防治宣传与科普,着力提升社会公众防灾减灾意识和应对能力。

  1.强化统筹协调。健全完善各级减灾委协调联络、信息通报、跟踪督办、考核评估等工作机制,更有力抓好综合统筹,推动有关专委会和部门发挥专业优势、行业优势,落实日常防治、会商研判、响应启动、重大事项督办等职责任务。

  2.坚持关口前移。各级专委会牵头组织相关灾种、领域的灾害预防和治理,做好灾害前期防范应对和相关灾害事件早期处置,做到源头管控、关口前移,做到灭早灭小,确保问题隐患消除于萌芽状态、解决在成灾之前。

  3.开展灾害综合风险会商。完善自然灾害风险分析研判机制,构建涉灾部门、多领域专家参与的会商平台,实现多方参与会商和多源监测预警信息汇集的综合研判。结合季节变化、重大节假日和月末节点,组织气象、水利、自然资源、林业、地震等部门开展会商研判,针对性提出防范应对措施。

  4.有效实施风险监测预警。充分的发挥应急部门综合优势,健全部门间预警信息共享机制,吸取“7.20”特大暴雨灾害教训,落实预警发布与各级各类应急响应的联动,实现重大灾害预警“叫应”。市县要加强小尺度、短历时极端灾害临灾预警,健全预警信息快速发布渠道,确保准确传达到受威胁人群。

  5.全面完成灾害综合风险普查。完成省市县三级单灾种和综合风险评估与区划,建成省级灾害综合风险基础数据库,鼓励有条件的市县开展基础数据库建设,建立基础数据库共建共享共用及更新机制。围绕“两委三部”决策指挥、国土空间规划和城市安全、基层应急能力建设、防灾减灾能力建设等方向,推动普查成果在各行业部门的应用。开展普查工作总结和表彰,做好普查成果归档整理和发布推介。

  6.提升灾害应对能力。健全完善自然灾害救助应急预案,根据灾情发展的新趋势,及时启动救灾应急响应,积极争取国家启动救灾应急响应和救灾资金支持。建立健全灾情会商制度,提高灾情源头数据质量,确保各类灾情数据精准统计、台账全面、口径一致。优化灾情报送流程,简化程序、流程再造、并联校核、限时审结,确保灾情数据第一时间上报,最大限度发挥灾情数据的时效性。建设好管理好灾害信息员队伍,持续推进政府购买服务补贴。

  7.扎实开展灾害救助。强化灾后应急救助、过渡期救助、冬春生活救助,突出受灾困难群众等重点人群,细化救助方案,实行精准救助,加强救灾资金和物资管理,有效保障受灾群众基本生活。逐步的提升因灾倒损房补助标准,帮助受灾群众开展重建工作。及时编制冬春需救助工作方案,积极争取中央冬春救助资金,保障受灾群众温暖过冬。加强部门协调,推动农房保险全面铺开。积极探索适合我省省情的民生保险政策,为受灾群众灾后重建和基本生活提供更广、更大、更强的保障。

  8.加强物资储备体系建设。立足大应急、大救灾需要,推动省级航空应急救援装备物资综合储备库建设,支持市、县综合应急物资装备储备库建设。指导多灾易灾地区和偏远乡镇、街道、社区(村)建设应急物资储备点,逐渐完备省市县乡村五级应急物资储备体系建设。推动全省应急资源管理平台有效应用,健全综合应急力量、物资、装备等资源快速调拨、调派机制,实现科学化统筹、信息化管理。加强与有关部门协调,建立应急物资快速调运联动机制,开辟应急物资调运“绿色通道”,打造应急物资稳定、快速输送系统。

  10.扎实推进综合减灾示范单位创建。各地要加强对创建单位的过程化业务指导,对照创建标准规范,督促创建单位开展隐患排查、预案演练、科普宣传。创新完善核查验收方式,按照“严格标准、宁缺毋滥”的原则,经市县核查,符合创建标准的单位可及时提请省减灾办验收,不搞集中验收。全年力争创建不少于30个全国综合减灾示范社区和80个省级示范社区、15个示范乡镇(街道)、1个示范县(区)。指导大余县巩固综合减灾示范县创建成效,确保顺利通过全国首批综合减灾示范县验收。

  11.加强防灾减灾救灾宣传教育。以全国防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日等为契机,开展形式多样、内容丰富、具有本地特色的系列防灾减灾宣传活动,逐步扩大宣传覆盖面、提高宣传效果。要根据各自职能特点,结合常发易发灾害事故,组织并且开展防灾减灾集中宣传,有条件的地区要开展防灾减灾救灾科普宣教和体验基地建设,全方面提升全社会防灾减灾意识。

  (一)强化组织领导。充分的发挥减灾委及其办公室的统筹指导和综合协调作用,科学谋划,制定实施方案,分级明确目标任务,细化工作责任,确保各项工作落实落地。

  (二)强化资金保障。加大防灾减灾救灾资产金额的投入,健全防灾减灾救灾经费各级分担机制,全力支持开展灾害救助、风险防范、基层减灾能力建设、科普宣传教育等防灾减灾相关工作。

  (三)强化督导检查。建立健全重点任务和重要工程推进的综合评估机制,定期调度、定期督导、定期研究,开展督导检查,对问题解决不力、防灾减灾救灾重大决策落实不力、重点隐患风险排查不力、重大灾害应急指挥不力等失职失责行为,依纪依照法律来追究责任。

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